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中國(黑龍江)自由貿易試驗區歡迎您!

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黑龍江省工業和信息化廳關于印發推進中國(黑龍江)自貿區和哈爾濱新區建設實施方案的通知

2020-11-16 來源:黑龍江省工業和信息化廳

中國(黑龍江)自由貿易試驗區哈爾濱、黑河、綏芬河片區管委會,哈爾濱市、牡丹江市、黑河市工信局:

  為推動中國(黑龍江)自由貿易試驗區和哈爾濱新區加快產業結構優化調整,按照中國(黑龍江)自貿試驗區領導小組辦公室要求,我廳研究制定了《黑龍江省工信廳推進中國(黑龍江)自貿區和哈爾濱新區建設實施方案》,現印發給你們,請結合實際,認真落實。

  黑龍江省工業和信息化廳

  2020年11月9日

黑龍江省工信廳推進中國(黑龍江)自貿區和哈爾濱新區建設實施方案

  為統籌落實《中國(黑龍江)自由貿易試驗區總體方案責任分工清單》和《關于印發〈落實《關于支持哈爾濱新區改革創新促進高質量發展的意見》責任分工〉的通知》任務,結合部門職能,制訂本實施方案。

  一、工作思路

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,搶抓戰略機遇,按功能定位和戰略定位,突出產業培育、優化服務和政策支持,圍繞落實中國(黑龍江)自貿區及哈爾濱新區的兩個責任分工清單內容,按照工業強省確定的“433”工業新體系、新布局,通過大力實施“百千萬”工程,推動中國(黑龍江)自由貿易試驗區和哈爾濱新區高質量發展。

  二、主要目標

  推動中國(黑龍江)自由貿易試驗區和哈爾濱新區加快產業結構優化調整、質量效益不斷提升,通過三到五年的改革探索和制度創新,促進高端裝備制造、綠色食品、新一代信息技術等新興產業加快發展,培育生物醫藥、新材料、新能源等特色產業培育形成規模,推動航空航天、海工裝備、人工智能等軍民融合領域質量提升,逐步培育形成一批百億級骨干企業,打造3個千億級產業集群,形成以哈爾濱新區為核心的戰略性新興產業聚集區,支撐工業強省“433”工業新體系、產業新布局,成為全省質量變革、效率變革、動力變革的重要載體。

  三、重點任務

  1. 壯大新興產業規模。積極扶持高端裝備、智能制造、新一代信息技術、新材料等新興產業發展。發展航空航天、汽車、電子、焊接等領域的工業機器人及服務機器人,支持工大機器人集團加快發展。壯大培育航空產業,加快Z15型號適航取證,推進Y12E和Y12F航電國產化研制,2025年前完成高原直升機研制和適航取證。發展衛星應用產業,支持哈工大微小型航天器研發中心建設,加快衛星載荷產品產業化。推進基于北斗高精度定位的農業智能傳感與控制系統、數字農業遙感信息產品等領域建設,加快傳統農機設施的數字化改造。(責任處室:裝備處、電子處)

  2. 大力發展石墨產業。發揮省石墨產業發展領導小組辦公室統籌組織的機制創新作用,做強哈爾濱新區石墨新材料研發制造基地,支持國有投資機構作為發起主體,通過市場化方式設立石墨產業投資基金。支持萬鑫石墨谷科技有限公司打造成龍頭企業,圍繞石墨(烯)新材料開發和應用建設石墨(烯)新材料研究院,為石墨產業向高端化發展提供支撐。(責任處室:原材料處、科技處、融資處)

  3. 培育新一代信息技術產業。推進深圳(哈爾濱)產業園智慧園區建設,開展5G+智慧園區試點示范。推動工大軟件工業互聯網平臺應用創新推廣中心、華為黑龍江鯤鵬生態創新中心項目、黑龍江長城自主創新計算機整機生產基地項目、眾達硅光集成芯片基地項目建設,培育2-3家百億級企業,制定出臺智能工廠建設標準,支持中國(黑龍江)自由貿易試驗區和哈爾濱新區企業開展智能工廠試點示范,為我省制造業數字化網絡化智能化轉型升級賦能。加快培育人工智能產業,推進人工智能、大數據在農業、交通、安防、旅游、醫療等領域的應用。加快發展工業互聯網及信息服務、云計算與大數據服務產業。(責任處室:信軟處、電子處、科技處)

  4. 推動軍民融合產業發展。支持新區爭創國家國防科技工業軍民融合創新示范基地。促進軍工科技成果外溢轉化,推動民口配套單位、民營企業積極參與軍品分包配套、軍民兩用技術研發和軍工技術成果轉化。提升直升機、通用飛機、航空發動機、燃氣輪機、核電裝備、衛星應用、增材制造、機器人等重點產業融合水平,加快高分子復合材料、高分子膠合材料、高性能金屬及合金材料、石墨及石墨烯等新材料的應用開發。(責任處室:裝備處、原材料處、化工處、規劃處)

  5. 推動自貿區黑河片區黑河寒區國際汽車研發試驗基地建設。擴大黑河寒區試車試驗種類和試驗范圍,努力建設形成規?;?、標準化、系統化的寒區汽車試驗產業格局,滿足汽車生產企業進行高寒低溫試驗和新能源、無人駕駛、智能網聯等測試需求,努力打造國際一流的寒地試車基地。(責任處室:裝備處)

  6. 支持新區打造千億級產業集群。支持新區打造高端裝備制造、綠色食品、新一代信息技術3個千億級產業集群。強化產業鏈協同推進,落實產業鏈鏈長制,把新區作為全省“一鏈一策”先行先試載體,省區共建航空航天、生物醫藥、智能制造、石墨等重點產業鏈。合力推動生物醫藥產業,推動哈藥集團等龍頭骨干企業裂變式發展,鼓勵哈爾濱新區利用我省資源和立法優勢,在醫療健康用植物提取物及工業大麻產業化方面進行先行先試。(責任處室:規劃處、裝備處、食品處、消費品處、信軟處、電子處)

  四、保障措施

  一是加強組織領導。成立省工信廳中國(黑龍江)自由貿易試驗區暨哈爾濱新區工作領導小組,貫徹落實省委省政府賦予推動中國(黑龍江)自由貿易試驗區和哈爾濱新區工作任務,按照工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任獎懲化的要求,明確責任分工,建立任務清單。每雙月召開一次專題會議,調度工作進展。與中國(黑龍江)自由貿易試驗區和哈爾濱新區建立“直通車”溝通協調機制,定期會商推動。(責任處室:規劃處)

  二是優化審批服務。深化證照分離改革,對自貿區內涉及省工信廳審批的服務事項,食鹽定點批發企業審批,民用爆炸物品安全生產許可、民用爆炸物品銷售許可,第二類監控化學品經營許可、第二、三類監控化學品和第四類監控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產特別許可(初審),無線電頻率使用許可、無線電臺(站)設置使用許可等行政審批事項,壓縮審批時間,優化審批服務。(責任處室:鹽業處、民爆處、化工處、無管局、法規處)

  三是加大政策支持。突出政策聚焦,充分發揮省級流貸貼息、技術改造、首臺(套)獎勵、智能化轉型升級等政策措施的綜合作用,大力支持中國(黑龍江)自由貿易試驗區和哈爾濱新區企業和項目建設。經中國(黑龍江)自由貿易試驗區和哈爾濱新區申請,對重點項目和企業可相商有關部門,采取“一事一議”方式支持。加快高端裝備、智能制造、新一代信息技術、新材料等新興產業發展,推動國防工業體系與地方工業體系深度融合,支持黑河寒區國際汽車研發試驗基地建設。(責任處室:規劃處、運行處、科技處、信軟處、裝備處)

  四是加大融資服務。充分利用省政府設立的工業投資基金、現代農業投資基金、科技創業投資引導基金、省級產業結構調整專項資金以及哈爾濱市政府設立的創業投資引導基金,對新區內符合條件的項目,給予優先重點支持。對總部和主營業務均在新區的企業,實現在境內主板、中小板、創業板首發上市的,由省財政一次性補助。對新區中小企業發行債券融資的,省財政按發行額給予補貼,對金融機構作為主承銷商、分銷商或銀行間交易市場認購人,牽頭運作發行債券的,省財政按發行額給予獎勵。(責任處室:融資處)

  五是加大宣傳推介。制定工作方案系統宣傳哈爾濱新區名家名企名牌,通過報紙、電視等傳統媒體,微信、移動客戶端等新媒體,全方位、多層次開展“三名”宣傳工作,形成社會廣泛關注的濃厚氛圍,助力新區打造成我省創建“三名”的示范平臺。(責任處室:辦公室、企業局、創業處、各行業處)

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